方大同

　　義務教育關鍵字法執法檢查
　　本報昆明10月27日電 記者張媛 由全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨帶隊，全國人大常委會委員、全國人大教科文衛委員會副主任委員嚴以新任組長的全國人大常委會義務教育法執法檢查組，今天上午聽取了雲南省及昆明市關於貫徹實施義務教育法情況的彙報，正式開始對港式飲茶雲南省的檢查。
　　聽取彙報後，王晨說，雲南省委、省政府在大力推進改革開放、抓經濟建設和社會和諧發展的同時，切實把教育放在優先發展的戰略地位，堅定不移地實施科教興滇、人才強省和可持續發展戰略。雲南省各級政府高度重視義務網路行銷教育法的貫徹實施，義務教育投入大幅增長，辦學條件明顯改善，義務教育普及水平顯著提高。
　　王晨指出，自2006年義務教育法修訂以來，我國的義務教育事業特別是農村義務教育取得了歷史性突破。九年義務教育全面普及，城鄉免費義務教育順利實現。但是，我們也要清醒地看到，現實中依然有很多困難和問題需要政當鋪府和全社會關註併進一步著力解決，鞏固普及成果、確保廣大適齡兒童少年接受良好義務教育的任務依然十分艱巨。這次執法檢查選取的四個重點內容都是當前義務教育改革發展中的突出問題，希望通過執法檢查對有關工作予以推動。
　　王晨表示，要實現十八大提出的“兩個百年”、“兩個全面”的奮鬥目標，要圓中華民族偉大復興的“中國夢”，關鍵靠人才，基礎在教育，義務教育更是重中之重。在當今社會，教育是最大的民生之一，義務教育承載著人民群眾對教育公平和優質教育的熱切期盼。我們要結合正在深入開展的群眾路線教育實踐活動，通過義務教育法執法檢查，進一步提高義務教育普及水平和教育質量，努力縮小地區間義務教育差距，大力促進教育室內裝潢公平，切實解決老百姓關心的熱點難點問題，確保人民共享教育發展成果。
　　雲南針對農村中小學教師待遇整體水平較低情況建議 發放貧困地區農村教師補助津貼
　　本報昆明10月27日電 記者張媛 全國人大常委會義務教育法執法檢查組今天上午聽取了雲南省副省長高峰關於雲南省全面貫徹實施義務教育法情況的彙報。彙報指出，雲南省農村教師隊伍建設困難較多。
　　彙報指出，基層農村中小學教師專業素質普遍不高。農村中小學教師待遇整體水平較低，難以吸引優秀教師到農村中小學任教。即使是當地培養出來的優秀骨幹教師，也因待遇低、條件艱苦、職稱提升困難等因素流向城鎮中小學。優秀校長和骨幹教師交流困難，“下不去”、“走不開”現象突出。同時，受山高坡陡谷深等地理條件制約，農村中小學校點佈局較為分散，雲南省目前還有一師一校點1356個，許多校點不得不聘用代課教師。
　　彙報建議，制定農村中小學教師特殊崗位津貼制度。設立專項資金，國家、地方按比例分擔，率先對西部農村義務教育教師，特別是在少數民族和邊遠貧困地區工作的教師，發放艱苦貧困地區補助津貼，提高其工資性收入。
　　雲南省公安廳指出校園安全主體責任難落實 校園安全防範技術標準應當統一
　　本報昆明10月27日電 記者張媛 雲南省公安廳今天在向全國人大常委會義務教育法執法檢查組介紹校園安全工作情況時建議，統一校園安全防範技術標準，制定“人防、物防、技防”建設的硬性規定。
　　據云南省公安廳介紹，一直以來，在雲南省委、省政府和公安部的統一領導下，雲南省各級公安機關充分發揮職能作用，與綜治、教育等部門密切配合，全面加強學校、幼兒園的安全保衛工作。但由於各方面因素的影響和制約，學校安全管理工作仍面臨一些困難和問題。其中，校園安全主體責任落實仍存在問題，校園“三防”建設薄弱。
　　雲南省公安廳指出，從雲南省發生的涉校、涉生案件上看，多數案件發生在校園內部、發生在學生之間，學校主體責任缺失。部分學校安全防範意識不到位，沒有落實門衛制度。有的學校雖然有保衛人員值守，但工作流於形式；台賬登記不規範、不具體；校園普遍存在女生宿舍技防物防措施不達標、宿舍管理形同虛設、存在不同程度的安全隱患等問題。同時，由於受經濟條件以及體制機制的制約，校園安全經費普遍投入不足，有的學校甚至沒有。校園保衛機構不健全、保衛人員配備不足，防護裝備老化，學校無圍牆，物防、技防建設滯後，校園安全基礎仍然很差。
　　對於上述情況，雲南省公安廳建議，在校園安全防範技術標準上予以統一，在“人防、物防、技防”建設上制定相關強制性、硬性規定，並聯合下發通知，要求各地校園強制執行，這將有利於公安機關、綜治、教育等職能部門有章可循，便於加強日常監管。
　　雲南建議研究實施中西部地區農村中小學標準化建設工程 促進西部農村學生有學上上好學
　　本報昆明10月27日電 記者張媛 雲南省關於全面貫徹實施義務教育法情況的彙報建議，研究實施中西部地區農村中小學標準化建設工程，促進西部地區農村義務教育從“有學上”向“上好學”發展。
　　據介紹，雲南省積極開展標準化建設。省政府下發了農村義務教育學校佈局調整的實施意見和實施規劃，積極穩妥地推進農村中小學佈局調整。通過實施校舍安全、薄弱學校改造等工程，中小學辦學硬件標準得到全面提升。目前，雲南省政府正多方籌措資金，按照國家和省定標準，為義務教育學校配置標準化教學儀器、實驗設備、圖書、數字化資源、音體美教學器材等，為寄宿制學校配置必要的生活設施設備。
　　但是，彙報也指出，由於雲南省經濟社會發展相對滯後，區域、城鄉發展不平衡，有73個國家扶貧開發重點縣，經濟發展相對較好的昆明、曲靖與發展滯後的怒江、昭通以及同一州市的不同縣區差距較大，導致區域、城鄉之間義務教育學校辦學條件和水平差距明顯。
　　彙報建議國家研究實施中西部地區農村中小學標準化建設工程，進一步加大對中西部，特別是西部地區農村中小學教師、學生宿舍以及食堂、運動場、教學儀器設備、安全飲用水設施等建設的支持力度，促進西部地區農村義務教育從“有學上”向“上好學”發展。
　　農村變城市學生無法再享受待遇 雲南建議設立過渡期緩和待遇落差
　　本報昆明10月27日電 記者張媛 雲南省在彙報貫徹實施義務教育法情況時反映，隨著城市化進程的加快，農村學生數量快速減少，隨之出現一些問題。
　　據介紹，隨著農村區劃調整為城市，農村學校隨之調整為城市學校，農村學校享受的政策不能再享受。對此，雲南省副省長高峰表示，這些學生的家庭情況一時之間並沒有改變，但之前所享受的待遇卻沒有了，學生及其家庭意見比較大。他建議，國家針對這種情況設立一個過渡期，在過渡期內，學生還可以享受一定的待遇，以緩和落差。
　　農村學生減少的原因還包括，父母進城務工，農村學生隨遷以及以其他方式直接進城就讀。這些學生都難以再享受保障機制的政策。雲南省財政廳指出，由於上述情況的存在，導致義務教育經費保障機制覆蓋的範圍快速縮小，資金投入呈現大幅下降的趨勢。而城市、城市郊區大量接收進城務工人員隨遷子女入學，也造成新的困難。建議國家儘快制定可行的政策制度，確保義務教育健康穩定發展。
　　（原標題：確保各族人民共享教育發展成果）